第252章：二十二道廉访司完备 国力被掏空 (第1/2页)

大德十年，岁在丙午。
　　
　　自前岁大德七年，天下亘古罕闻之大地震横扫南北，山崩地裂，城郭倾颓，百姓死伤无算，大元立国以来积累的民心根基，经此一劫已然裂痕遍布、摇摇欲坠。两载光阴倏忽而过，朝野震悸之余，元成宗铁穆耳并未选择轻徭薄赋、休养生息，以慰天下黎民、弥补天灾巨创，反倒埋头于朝堂官制规整，一意打磨监察体系，欲以森严法度固持皇权、规整地方。
　　
　　彼时大都皇城，隆福宫、光天宫次第肃静，历经数年维稳，朝局看似重回安稳。真金太子旧臣尚存于台省者半数留任，桑哥伏诛后的余党残余亦经数年调和、尽数安插各司，朝堂正邪混杂、良莠并存的格局已然固化。成宗铁穆耳自继位以来，秉守“守成”二字，不求开拓疆土、不兴新政变革，唯重制度规整、吏治管束，却不知天灾之后、民生凋敝之际，愈是堆叠官制、增设监察，愈是徒增官吏冗员、耗空国库财力，为大元埋下深重隐患。
　　
　　这一年，大元朝廷耗时八年打磨、数度裁改损益的二十二道肃政廉访司体系，终告全盘定型、天下完备，成为有元一代最周密、最森严、覆盖面最广的地方监察法度，载入《大元通制》，颁行四海，永为定例。
　　
　　溯其根源，元初立制，仿唐宋监察之法却不拘旧例，初设提刑按察司，分巡地方，掌察官吏善恶、狱讼冤滞、民生疾苦、钱粮虚实。然世祖忽必烈晚年，桑哥专权乱政，各地按察司或依附权奸、鱼肉百姓，或形同虚设、尸位素餐，监察体系彻底崩坏。自成宗继位，元贞、大德年间屡更规制，裁汰冗官、细分辖区、明确权责，逐年增补道区、厘定官规，历经十载打磨，终于在大德十年尘埃落定。
　　
　　天下腹里、行省之地，尽数纳入监察网罗：腹里直属中书省，设山东东西道、河东山西道两道；河南江北行省设三道；江浙行省设四道；江西行省设两道；湖广行省设两道；陕西行省设三道；四川行省设一道；辽阳行省设一道；甘肃行省设一道；云南行省设一道；岭北行省设一道。总计二十二道，道道划定疆域、各司其职、互不统杂，西抵流沙、东尽沧海、北逾漠北、南极蛮荒，大元万里疆土，无一处不在廉访司监察之下。
　　
　　每一道肃政廉访司，皆设廉访使二员、副使二员、佥事四员，下设经历、知事、照磨、书吏、译吏、巡兵数百人，层级森严、权责细化。明文定规：廉访官岁分上下半年，出巡所辖州县，核查官吏政绩、审理陈年冤狱、核验赋税钱粮、稽查粮仓虚实、安抚流民百姓、纠察豪强不法。小则黜降州县小吏，大则弹劾行省大员，事无巨细、皆可直奏中书、直达圣听。
　　
　　制度条文洋洋千卷，规制周密空前，纵观辽宋金三朝，未有如此细密周全的地方监察体系。大都朝堂之上，文武百官皆颂圣德，以为自此吏治澄清、天下肃然、长治久安可期，唯有少数老成忠臣，眼底藏忧，心知繁华制度之下，已是内里空空、膏脂耗尽。
　　
　　这一日，大都中书省大堂，三公九卿、省台要员齐聚一堂，共议二十二道廉访司收官定制、颁行天下之大典。
　　
　　中书右丞相哈剌哈孙端坐主位，蟒袍玉带、神色端严，此人忠正持重、素有贤名，是成宗一朝赖以维系朝局的柱石之臣。历经桑哥乱政、大地震灾、朝堂数次洗牌，他苦心维持中枢运转，日夜规整法度，今日见十年官制终成，心中既有一丝宽慰，亦藏万般沉忧。
　　
　　朝堂文官之首、翰林承旨阎复，手持新订的《廉访司总规制》，缓步出列，声朗音正，遍告群臣：“自我朝世祖立国，废弛监察、权奸乱政屡现，桑哥秉政之时，官吏贪腐横行、钱粮耗损无度，天下怨声载道。今上登基十载，夙兴夜寐、厘正官规，屡更按察旧制，细分天下二十二道，定官吏升降之法、立地方监察之规。自此州县有官必监、有弊必纠、有冤必雪、有贪必惩，大元吏治，自此有万世定规！”
　　
　　话音落，堂下一众官员纷纷拱手称颂：“圣上万岁！丞相贤明！自此法度严明，天下永宁！”
　　
　　称颂之声此起彼伏，满堂皆是喜庆肃穆之气，唯有吏部尚书郭贯微微垂首，眉头紧锁，面色沉郁，与周遭氛围格格不入。
　　
　　待众人声歇，郭贯终于迈步出列，躬身拱手，语气恳切而凝重：“丞相、列位大人，下官有一言，敢请详听。”
　　
　　哈剌哈孙抬眸看来，温声道：“郭尚书有话但讲无妨，朝堂议事，无有避讳。”
　　
　　郭贯抬首环视满堂文武，目光扫过一众志得意满的官员，沉声开口：“二十二道廉访司规制完备、条文周密，诚为我朝百年未有之良制，阎公所言不虚。然诸位须知，制度之盛，不在条文之繁，而在民生之安、国力之实。”
　　
　　“大德七年，天下大地震，南北数省城郭崩塌、良田尽毁、流民千万、饿殍遍野，至今已三载，灾区田亩荒芜、赋税无出、百姓流离未归。大德八、九两年，江南旱涝交替、西北边军耗粮无度、云南边夷屡有小乱，国库岁岁入不敷出，府库积储十空其七。”
　　
　　

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